應對疫情做好人社工作有關情況

2020-05-22 15:00:42來源:人社部

新冠肺炎疫情發生以來,黨中央堅持把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,作出一系列重大決策部署。人力資源社會保障部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,快速響應、主動作為、履職盡責,實施人社戰疫專項行動,全力以赴做好穩就業等各項工作。

一、重點企業用工調度保障

聚焦疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需等涉及國計民生重要企業用工需求,建立重點企業用工調度保障機制,部、省、市、縣四級聯動、及時響應。配備人社服務專員,摸排用工信息,了解企業實際需求和現實困難,實施臺賬管理。廣泛利用網站、微博、微信、APP等載體,多渠道發布重點企業用工信息,設立重點企業招聘專區、提供專場招聘,搭建用工供需對接平臺。采取本地挖潛、用工調劑、跨區域勞務對接等措施,幫助企業招用工。各地因地制宜,制定實施支持性政策,對重點企業開復工給予支持。

截至5月14日,累計幫助10140家重點企業解決用工需求55.4萬人。目前,我國疫情防控向好態勢進一步鞏固,勞動力市場供需逐步恢復,企業普遍步入正常生產經營,重點企業用工階段性保障任務已經完成。

天津、河北、上海、安徽等地廣泛動員引導當地居民到重點企業就業。浙江、福建、山東、廣東等地通過搭建用工調劑平臺、加強省內外勞務對接等方式,幫助企業招用工。北京、重慶、云南等地對為重點企業提供服務的經營性人力資源服務機構,給予一次性就業創業服務補助。山東、江西、四川、陜西等地對企業給予一次性吸納就業補貼。山東、貴州等地對企業外地員工返崗產生的交通費給予補助。

二、農民工返崗“點對點”服務

建立農民工返崗復工“點對點”服務保障協作機制,會同相關部門在運輸、安全、健康互認、人員對接等環節采取全方位、全鏈條措施,幫助農民工安全有序返崗復工。及時開通農民工返崗復工“點對點”服務系統、用工對接服務平臺、農民工出行服務小程序,全面摸排匯總有意愿外出農民工信息和企業需求,提供精準對接服務。

目前,累計“點對點”運送農民工603萬人,其中貧困勞動力33.5萬人。

四川、浙江、湖南、山西等農民工輸出和輸入較多省份加強省際勞務合作,通過簽署備忘錄加大用工對接。浙江開展“十省百市千縣”省際勞務合作,主動通過包車、專列、包機接回員工。云南重點跟進長三角、珠三角農民工集中務工地區,向廣東、浙江、江蘇、福建派出工作組,發揮省外勞務工作站作用,精準發力,對接返崗。福建包飛機、包高鐵、包車供農民工返崗免費乘坐。河南引導輸出地通過包車輸送、企業靈活接送等方式組織運送。

三、失業保險援企穩崗

對不裁員或少裁員的企業加大穩崗支持力度,擴大政策受益面,降低政策門檻,提高返還標準,重點向中小微企業和疫情嚴重地區傾斜。將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業率,放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,對參保職工30人以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。湖北等重點地區可對所有受疫情影響企業,放寬至上年度全國城鎮調查失業率控制目標。對中小微企業返還標準最高可提至企業及職工上年度繳納失業保險費的100%,湖北省可放寬到所有企業。對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業,適當放寬其穩崗返還政策認定標準,重點向受疫情影響企業傾斜,返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按不超過3個月的企業及其職工應繳納的社會保險費確定。

截至4月底,已有345萬戶企業享受到穩崗返還465億元,惠及職工9157萬人,受益企業戶數是去年全年的3倍,中小微企業受益面大幅擴展。

各地人社部門減少證明材料、加速線上辦理,及時撥付穩崗返還資金。湖北武漢在嚴格防控停止辦公的情況下,對參保企業信息進行大數據分析比對,把以往至少需要2個月的審核時間縮短到了8天,對500人以下企業直接取消申報等環節,人社部門報地方政府批準后,優先快速撥付企業。向社會公布穩崗返還經辦網址、APP、公眾號等,通過短信推送、網站鏈接、經辦提醒等多種方式,主動對接、主動服務,讓企業申領更加安全便捷高效。江蘇蘇州先行兌現失業保險穩崗返還,無需企業申請,通過大數據比對獲取關鍵信息,聯審平臺進行審核并確認最終企業名單,網上公示后直接撥付資金,全程實現“免填表”“免申報”“免跑腿”。

四、百日千萬網絡招聘

3月20日至6月30日開展主題為“職等你來就業同行”的百日千萬網招行動,各級公共就業人才服務機構與市場機構首次大規模聯手,協調企事業單位拿出千萬個崗位,著力打造招聘云平臺,同步推出職業指導云課堂、在線技能培訓課程、就業政策宣傳三大特色服務。行動主打1+N特色,即常態化招聘加分行業、分區域、分群體專場招聘。行業專場圍繞復工復產和急需緊缺領域,每周上新4-5個主題,已推出事業單位、國有企業、金融電商、醫藥衛生等40多個特色專場。區域專場主要聚焦地區差異,每天主推1個特色省份,同時常設京津冀、湖北、52個貧困縣、國家級人力資源服務產業園等9個專區。人群專場主要服務重點群體需求,專設高校畢業生、農民工、城鎮失業人員、貧困勞動力4個專區,5月17日推出“助殘日”貧困殘疾人專場。同時,持續強化公共就業服務,將線下招聘活動轉到線上,上線失業登記全國統一入口,在國家政務服務平臺、中國公共招聘網設立返崗就業服務專欄,歸集發布各地開復工信息、就業政策、服務活動和舉措。指導各地落實疫情防控要求,有序推進線下招聘服務。

截至5月14日,4920家機構參與,舉辦各類線上線下專場招聘9169場,共有165萬家用人單位發布崗位需求1725萬人次,上線求職勞動者1154萬人次。

各地面向湖北勞動者開展線上線下專場招聘,上海、江蘇等六省市與湖北開展“6+1”勞務協作。江蘇、安徽、湖北、湖南、江西等地低風險地區已經逐步恢復現場招聘。

五、百日免費線上技能培訓

3月下旬至6月底,實現“百日515”目標,即利用50家以上優質線上技能培訓平臺,推出覆蓋100個以上職業(工種)的數字培訓資源,實現實名注冊線上培訓500萬人次以上的目標。對于參加線上培訓并取得相應課程培訓合格證明的學員,按照規定給予培訓補貼。各地根據實際,對參加線上培訓的建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間給予一定的生活費補貼。明確在受疫情影響停工期間,對各類企業自主或委托開展的職工線上培訓,按規定納入職業培訓補貼范圍。對受疫情影響的企業開展項目制培訓,可按規定預撥一定比例的培訓補貼資金。

目前,在免費開放部屬6家線上培訓平臺的基礎上,面向社會遴選公布華為、騰訊、淘寶等50家線上培訓平臺。31個省份公布線上培訓平臺1675個,涵蓋職業(工種)超過140個。全國線上技能培訓平臺實名注冊超過930萬人次,開展線上培訓超過790萬人次。

陜西抽調1000余人,組建“千人服務團”,公布聯系方式,接受企業咨詢,主動宣講政策,幫助企業選平臺、選課程、定方案,協調解決難點堵點,協助申領補貼資金。山東“全面普及+重點推薦”做好線上培訓資源供給,“全員免費+重點補貼”做好線上培訓政策支持,“全程服務+重點監管”做好線上培訓制度保障。成都做到企業“在線提技能、工學兩不誤”和市民“停工不停學、在家有事做”,先后投入1600余萬元建設升級“成都職業培訓網絡學院”,開發上線20多個產業領域84個專業培訓包,1686個課件資源。

六、社保助企“免減緩”

會同有關部門實施階段性減免企業社保費,著力緩解企業經營困難。2-6月,針對不同類型企業和經營情況,對企業繳納的養老、失業、工傷三項社會保險費實行階段性減免。免征中小微企業等養老、失業、工傷三項社保單位繳費部分,最長不超過5個月,減半征收大型企業等參保單位三項社保單位繳費,最長不超過3個月。困難企業可申請緩繳社保費,緩繳期間免收滯納金,緩繳期限不超過6個月。同時,明確有雇工的個體工商戶以單位方式參加三項保險的,享受中小微企業政策。

2-4月,共減免企業三項社保費3402.7億元,企業緩繳社保費353.7億元,其中中小微企業因免征社保費直接受益2696.2億元,占減免額的79.2%。預計上半年減免三項社會保險費6000億元。

各地人社部門與相關部門協同配合,做好企業劃型工作,無需企業申請、無需提供證明材料,不增加企業事務性負擔。

七、關愛抗疫“一線”

會同相關部門出臺工資福利、職稱(崗位)晉升、工傷保險、緊急補充醫務人員、及時表彰等5類12項關心關愛抗疫“一線”的政策措施。落實傳染病疫情防治人員臨時性工作補助,及時核增醫療衛生機構一次性績效工資總量,提高衛生防疫津貼標準并擴大到一線醫護人員,明確一線醫務人員在輪休、隔離期間,工資福利待遇按出勤對待。從優先申報評審、開辟綠色通道、突出抗疫表現、優先崗位聘用、優化評審服務等方面,對疫情防控一線專業技術人員實施職稱傾斜政策。開辟綠色通道,簡化程序,對因履行工作職責感染新冠肺炎的一線醫護及相關工作人員及時認定工傷并發放待遇。為疫情防控相關醫療衛生機構等事業單位緊急補充醫護人員等疫情防控工作人員設立招聘綠色通道,細化疫情防控一線醫務人員及時獎勵、崗位晉升、年終考核等傾斜性政策措施。指導各地各部門有序開展疫情防控表彰工作。

24個省份通過綠色招聘通道,拿出9222個崗位用于緊急補充一線醫務人員,目前大部分招聘人員已到崗參與救治和疫情防控工作。26個省份為8529名符合條件的一線醫務人員優先晉升崗位等級。1943名抗疫一線專業技術人員晉升職稱。

八、人社扶貧攻堅

把掛牌督戰的52個貧困縣、“三區三州”等深度貧困地區、受疫情影響嚴重的湖北省作為重點,有針對性地開展幫扶。始終把促進貧困勞動力就業增收作為人社扶貧工作的重中之重,完善精準幫扶政策,優先組織貧困勞動力外出求職就業,鼓勵各類市場主體吸納就業,引導公共服務機構、職業中介機構介紹就業。與普通勞動者相比,貧困勞動力就業創業可享受的補貼項目更多,補貼標準更高。開展就業援助月、春風行動、百日千萬網絡招聘專項行動等服務活動,把貧困勞動力作為重點對象,提供職業介紹和崗位信息服務。拓展就業渠道,支持扶貧龍頭企業、扶貧車間等復工復產,積極發展社區工廠、衛星工廠、就業驛站等吸納就業,建立返鄉創業孵化園扶持貧困村創業致富帶頭人,開發農村保潔保綠、治安協管、養老護理等公益性崗位,為貧困勞動力提供家門口就業機會。積極發揮東西部扶貧協作機制、對口支援機制、省內結對幫扶機制,加強精準對接,大力開展有組織勞務輸出。扎實推進易地扶貧搬遷群眾的就業幫扶,有組織輸出一批外出務工,加大扶貧車間、社區服務等崗位開發力度,加強安置區公共就業服務能力建設,拓展貧困勞動力就業機會。支持“三區三州”等深度貧困地區發展技工教育,加大線上培訓資源免費開放力度。實施城鄉居民基本養老保險應保盡保動態清零行動,完善信息系統,加強數據核驗比對。實施職稱評審和崗位聘用“定向評價、定向使用”政策,加大高校畢業生“三支一扶”計劃傾斜力度,落實基層事業單位公開招聘傾斜政策。

截至4月30日,已外出務工貧困勞動力2600多萬人,占去年外出務工總數的95.4%。其中,掛牌督戰的52個縣261萬人,超過去年外出務工總數。發展各類就業載體3萬余個,扶持創業致富帶頭人近30萬人,開發各類公益性崗位超百萬。52個重點縣城鄉居民基本養老保險參保人數508.68萬人,參保率99.99%,其中已有42個縣實現未參保人員清零。

湖北積極支持扶貧龍頭企業、扶貧車間復工復產,動員本地企業優先招錄建檔立卡貧困人員,實施公益崗位“倍增計劃”,托底安置無法外出務工的貧困勞動力就業。廣東充分發揮“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程的示范帶動作用,持續提升就業服務精細化和勞務協作組織化程度。新疆積極發展衛星工廠帶動就業,實施“產業扶貧+就業扶貧”模式,建立“縣有龍頭企業、鄉有規模企業、村有衛星工廠、戶有小作坊”就業布局。寧波強力推進返崗、增崗、穩崗工作,確保貧困勞動力“出得來、穩得住、能融入”。貴州扎實做好易地搬遷“后半篇文章”,實現有勞動力家庭一人以上就業,零就業家庭動態清零,確保搬得出、穩得住、能致富。

九、人社服務快辦

以“持續推進清減壓,人社服務更快辦”為主題,通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”,力爭2020年底前實現10個以上企業群眾眼里的“一件事”打包辦理,10個以上高頻服務事項在規定辦結時限基礎上提速50%,使企業群眾辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體驗越來越好。

“打包辦”,就是將流程相似、材料相近、結果關聯的10個企業群眾眼里的“一件事”打包聯辦,企業群眾只需通過一個窗口或一個平臺,提交一套材料,即可一次辦理。包括企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等。

“提速辦”,就是加快職工退休申請、養老保險關系轉移接續、穩崗返還(穩崗補貼)申領、失業保險金申領、創業補貼申領、職業資格證書補發申請等高頻服務事項辦理速度,在規定基礎上提速50%。

“簡便辦”,就是不斷推進辦事材料“能減盡減”,進一步擴大告知承諾制實施范圍,企業群眾辦理相關事項,只需作出符合規定的承諾,無需再提交有關材料。

江蘇整合梳理包括企業招用員工等13個“一件事”流程,結合全省人社一體化信息平臺建設、綜合柜員制經辦模式改革統籌推進。浙江杭州推出大學生創新創業“一件事”聯辦,人社、公安等8部門17項高頻事項,實現聯辦窗口“最多跑一次”或網上辦“不跑腿”。廣西南寧已實現高校畢業生就業、失業、事業單位聘用工作人員3個“一件事”打包辦,13個高頻服務事項提速50%,其中8個事項實現即時辦結或網上“秒辦”。山東東營啟動退休“一件事”改革,集成與企業職工退休關聯的25個事項為“一件事”,實現與發改等8個部門聯辦,“一窗辦理”“一次辦結”。

責任編輯:lili
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