減負、穩崗、擴就業 努力確保就業大局穩定

2020-05-28 09:08:33來源:中國組織人事報

就業是民生之本、財富之源,它一頭連著老百姓的飯碗,一頭連著經濟發展。今年的政府工作報告39次提到了“就業”這個關鍵詞,那么在疫情沖擊之下,老百姓如何端穩自己的飯碗呢?5月26日,人社部副部長、黨組成員李忠就這一關切接受人民網訪談。

記者:今年中央把保居民就業作為“六?!敝?,人社部在穩就業、保就業方面有哪些工作要做?下一步還有哪些舉措呢?

李忠:就業是最大的民生。黨中央、國務院高度重視,習近平總書記作出一系列重要指示批示,特別是這兩天,總書記無論是參加代表團審議,還是與政協委員座談,都反復強調全面強化穩就業舉措,強調堅持人民至上,不斷造福人民,用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保等實際問題。

政府工作報告在確定預期目標時,開宗明義指出“今年要優先穩就業保民生”,“就業”成為今年政府工作報告中的最高頻詞,這是黨和政府對人民的莊嚴承諾,也是以人民為中心發展思想的具體體現。面對疫情沖擊,我部認真貫徹中央決策部署,會同有關部門不斷強化政策供給,減負、穩崗、擴就業并舉,努力確保就業大局穩定。具體舉措可以概括為5個詞15個字:穩存量、擴增量、保重點、促匹配、兜底線。

第一是穩存量。緊扣“免、減、緩、返、補”五方面政策,支持穩企業、保就業,落實中小微企業免征、大型企業減征、困難企業緩繳社會保險費的階段性政策。擴大失業保險穩崗返還受益面,用好用足促進就業的吸納補貼、培訓補貼等,綜合發力幫助企業,特別是中小微企業,穩定就業存量。

第二是擴增量。主要圍繞政策聯動、產業帶動、支持自主創業、鼓勵靈活就業四個方面來著力拓寬就業空間。財政、貨幣政策聚力支持穩就業,拉動就業能力強的投資項目優先實施,吸納就業能力強的勞動密集型產業、小微企業優先支持,創業創新帶動就業潛力加速釋放。同時,靈活就業是擴就業的重要渠道,要進一步加大對勞動者平臺就業的扶持力度,清理取消涉就業的不合理限制和收費,支持多渠道靈活就業。

第三是保重點。緊緊圍繞高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等群體強化精準幫扶,加速兌現國有企事業單位招聘、基層項目招錄、研究生和專升本招生、就業見習等各項畢業生擴招渠道,強化政策支持、一對一幫扶,促進市場化社會化就業,為畢業生提供不斷線服務。同時,落實常住地公共就業服務責任,提升均等化、便利化水平,穩定農民工、建檔立卡貧困勞動力、就業困難等各類群體就業。

第四是促匹配。用足就業服務、職業培訓兩大手段,提升人崗匹配效率,密集開展“百日千萬”等線上招聘行動,有序恢復線下服務活動,全面開通并優化線上失業登記、線上失業保險申領、線上就業補貼申辦平臺,擴大以工代訓范圍,支持企業以訓穩崗、以訓待崗,做實線上線下培訓平臺,及時發布新職業,讓更多勞動者長技能、好就業。

第五是兜底線。牢牢兜住失業人員基本生活保障這一民生底線,全力維護社會和諧穩定。進一步擴大失業保險的保障范圍,及時發放失業保險金、失業補助金,并加強與低保、社會救助銜接,切實保障失業人員基本生活。

下一步,我們將堅決貫徹落實中央決策部署和政府工作報告確定的重點工作,緊盯形勢變化,注重精準施策,千方百計穩定現有就業,積極增加新的就業,促進失業人員再就業,為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利筑牢基礎、貢獻力量。

記者:新冠肺炎疫情確實讓企業經營者受到一些沖擊,產生了一些影響。剛才您也說到,人社部打出了“免、減、緩、返、補”一系列組合拳,很多企業經營者也說這是及時雨,幫助企業渡過難關,現在成效如何呢?

李忠:受新冠肺炎疫情影響,今年穩就業的任務十分艱巨繁重。今年政府工作報告指出,保障就業和民生必須穩住上億市場主體。我部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極會同有關方面,采取了一系列措施,在減負、穩崗、擴就業方面推出了“免、減、緩、返、補”這些具體措施。

具體來講,“免、減”就是指階段性地減免企業養老、失業、工傷三項社保的單位繳費部分,包括有雇工的個體工商戶也可以享受這項政策。其中中小微企業免征5個月,大型企業減半征收3個月,湖北省各類參保企業免征5個月。減免社保費政策實施以來,受到社會廣泛好評,截至4月底,一共減免三項社保單位繳費3402億元,其中中小微企業被減免的額度是2696億元,占整個受益面的80%。預計上半年總共減免額度將超6000億元。這些政策都是真金白銀,可以實實在在減輕企業負擔,特別是中小微企業的負擔,幫助他們渡過難關。

“緩”是指允許受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業緩繳社保費,緩繳期間免收滯納金,并放寬社保繳費時限要求。到4月底,已經階段性緩繳社會保險費約354億元。

“返”是指加大失業保險穩崗返還的力度,對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,放寬認定標準,將返還標準最高提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。截至4月底,已經為345萬戶企業發放穩崗返還補貼465億元,惠及9000余萬的職工,對企業的惠及面已經超過去年的3倍。

“補”是指用好用足培訓補貼、求職創業補貼、吸納就業補貼等政策,擴大以工代訓的范圍,支持勞動者提高技能、就業創業,鼓勵企業開展培訓,吸納就業。目前,僅一季度就發放了就業補助金近100億元,向困難畢業生發放求職創業補貼12.8億元。

總之,企業在,崗位在,就業就在。下一步,我們將按照政府工作報告確定的任務目標,優先穩就業保民生,抓好社保費減免延期政策的落地。這項政策非常受企業的歡迎,我們也正在研究怎樣讓這項好的政策盡可能地再延長執行一段時間,具體辦法還在研究中,以切實減輕企業的負擔。同時也要盡快推動以工代訓、以訓穩崗實施,落實各項對企業的補貼政策,幫助企業盡快恢復生產經營,著力穩企業保就業。

記者:我發現,今年很多人,尤其是學生家長,很關注高校畢業生的就業問題。有些學生也比較焦慮。國家有沒有出臺一些措施來幫助高校畢業生就業呢?

李忠:高校畢業生是寶貴的人才資源,是國家的未來,是祖國建設新生力量,也承載著很多家庭的夢想和希望。今年高校畢業生的人數再創歷史新高,達到874萬,但受疫情影響,招聘下滑,求職也遇到很多困難,受到很多限制,很多實習的機會也中斷了,再加上今年機關事業單位考試招錄、考研復試延后,畢業生就業的難度比較大,特別是一些貧困家庭畢業生面臨更大壓力。中央對此高度重視,十分牽掛。政府工作報告明確提出,要促進市場化、社會化就業,提供不斷線的就業服務。這對做好高校畢業生就業工作提出了更明確、更高的要求。我部也在會同有關部門,重點圍繞“五擴大、兩強化”,采取針對性措施,堅定不移地抓好落實。

第一,擴大企業就業規模。企業是吸納就業的主渠道,采取措施鼓勵中小微企業吸納就業,給予一次性就業補貼,對企業招收畢業生開展以工代訓的,給予職業培訓補貼支持,同步擴大國有企業招聘規模。通過穩定企業就業這個主渠道,穩定高校畢業生就業。

第二,擴大基層就業規模。有序啟動機關事業單位、基層服務項目筆試面試,擴大招聘招募規模。比如“三支一扶”項目,平常往年要招27000人,今年進一步擴大規模,招到32000人,擴大了近兩成。同時,擴充中小學和幼兒園教師隊伍,這樣不僅有助于解決高校畢業生就業問題,也能把基層公共服務的一些短板補上。支持先上崗再考證,更加有利于高校畢業生盡快地到這些崗位工作。開發更多城鄉社區服務、基層醫療、科研助理等領域的崗位吸納畢業生就業。

第三,擴大自主就業創業規模。實施高校畢業生創業支持計劃,加快落實創業擔保貸款、免費場地支持等措施,擴大創業帶動就業。鼓勵發展平臺經濟,落實社保補貼政策,支持靈活就業。

第四,擴大升學入伍規模。這方面教育部已經做出了安排,對擴大研究生、專升本招生規模都有具體的措施,為畢業生提供更多升學深造的機會。

第五,擴大見習培訓規模。多渠道募集優質見習崗位,給予見習單位補貼支持,鼓勵留用見習生。實施專項培訓計劃,拓展崗位培訓、技能研修,助力畢業生以一技之長實現就業。

兩個強化方面,第一是強化就業服務,持續不斷地開展網絡招聘,包括和人民網等單位一起合作,用一百天時間提供上千萬個崗位的網絡招聘活動,實際效果非常好。同時,有序恢復線下招聘活動,促進更多畢業生在離校前落實就業崗位。對離校時尚未落實工作的,全面納入實名制管理,開展百日攻堅行動,延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理的時限,確保服務不斷線。

第二是強化兜底保障。對于建檔立卡貧困大學生,實施專項幫扶行動,開展“一對一”援助,力爭幫扶舉措到位,穩定就業到位。疫情期間湖北高校畢業生受影響比較大,我們啟動以“情系荊楚 就有未來”為主題的專項行動,加大政策服務傾斜,促進盡快就業。

總之,我們將盡最大努力為畢業生就業創業創造條件,支持他們在各領域練就本領、施展才干,實現人生出彩。

記者:互幫互助,同舟共濟。今年是決戰決勝脫貧攻堅的收官之年,請問現在貧困勞動力的就業工作進展如何?下一步如何做好就業扶貧工作呢?

李忠:就業是貧困勞動力增收脫貧、貧困人口穩定脫貧的重要渠道。今年是決戰決勝脫貧攻堅的收官之年,做好就業扶貧工作意義非常重大。年初以來,各級人社部門會同有關方面協同發力,出臺了鼓勵吸納、幫助外出、兜底保障等扶持政策,特別是在疫情比較嚴重的時期,通過“四個優先”的措施辦法,確保帶貧主體優先復工、貧困勞動力優先外出、市場主體優先吸納、就業服務優先提供,促進了一批貧困勞動力就業。截至4月30日,全國貧困勞動力外出務工達到2604萬人,已經達到了去年的95.4%,就業扶貧工作總體進展好于預期。

但我們也要看到,貧困勞動力技能水平相對比較低,他們就業競爭力比較弱,受疫情沖擊影響比較大,穩定就業面臨著嚴峻挑戰,就業扶貧的任務依然非常艱巨。人社部門將會同有關部門,堅定信心、保持定力,變壓力為動力,努力克服疫情影響,力爭讓有勞動能力和就業意愿的貧困勞動力都能實現就業,以就業助增收,以就業穩脫貧。具體來說,是“四個堅持”。

一是堅持外出優先。始終將促進貧困勞動力外出務工擺在突出位置,抓住全國復工復產進度加快的有利時機,優先組織貧困勞動力外出務工,促進就業增收脫貧。

二是堅持“穩”字當頭。發揮政策合力效應,全力以赴把貧困勞動力穩在企業,綜合施策把貧困勞動力穩在當地。要“出得來”“穩得住”。同時對一些確實就業比較困難,而且返鄉意愿比較強的貧困勞動力,積極穩妥承接,做好返鄉就業的相關工作。

三是堅持精準服務。準確掌握貧困勞動力就業動態,確保崗位收集最大化,力爭政策落實最到位,持續推進“點對點、一站式”集中輸送到崗。

四是堅持突出重點。重點關注52個未摘帽貧困縣、湖北省、“三區三州”等深度貧困地區。著力推進東部六省市支持湖北“6+1”勞務協作行動、易地扶貧搬遷就業幫扶專項行動,對深貧地區、深貧人口給予最大的支持。

當前,疫情防控工作已經取得了重大戰略成果,我們也將抓緊就業扶貧不放松,把失去的時間搶回來。相信有黨中央的堅強領導,有全國人民的全力支持,我們一定能取得就業扶貧工作的新成就,一定能奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

(本報記者 任社宣 整理)

責任編輯:lili
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