讓更多人才到脫貧攻堅一線成就夢想

2020-06-04 10:57:43來源:中國組織人事報

5月19日,在四川古藺縣古藺中學高三(六)班的教室里,歷史老師徐聰林鏗鏘的語氣、如數家珍的講述,讓備戰高考的學子們聽得十分入神。

古藺縣地處烏蒙山連片特困地區,長期以來教師隊伍“三少”(總量少、高層次人才少、扎根古藺少)現象突出。2016年,25歲的徐聰林通過直接考察招聘的方式來到古藺中學就職,成為該校近20年來引進的第一個碩士研究生教師。

決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,人才是關鍵。長期以來,人才缺乏是制約艱苦邊遠地區經濟社會發展的瓶頸。為有效破解艱苦邊遠地區事業單位招人難問題,為脫貧攻堅一線聚集人才,2016年,中組部、人社部印發《關于進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知》(以下簡稱《通知》),鼓勵和引導優秀人才到艱苦邊遠地區縣鄉事業單位干事創業。

各地紛紛落實《通知》精神,將做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作作為人事人才扶貧的重要抓手,結合實際細化要求,出臺配套政策,改進創新公開招聘方式方法,暢通艱苦邊遠地區事業單位人才招聘渠道。一大批像徐聰林一樣的優秀人才通過公開招聘來到艱苦邊遠地區事業單位,扎根基層,服務群眾,成就夢想。

據不完全統計,2017年至2019年,全國31個?。▍^、市)艱苦邊遠貧困(不發達、欠發達等)地區縣鄉事業單位共統一組織招聘5541次,招聘741009人,每年招聘到縣鄉兩級事業單位的工作人員占公開招聘總人數的60%以上。其中,采取面試、直接考察招聘135131人,招聘本地或周邊縣市戶籍(生源)463899人,基層服務項目專項招聘58667人,招聘建檔立卡貧困家庭大學生6094人,為促進艱苦邊遠地區發展提供了有力人才保障。

降低門檻 放寬條件

地處桂黔交界的貴州從江縣秀塘鄉,有122個事業編制。因條件艱苦,2007-2012年只招到20人,其中專業技術人員僅8人。

云南怒江州福貢縣一個事業單位負責招聘的同志說,單位設置的報考崗位好幾年都沒人報,真是空有編制卻沒人來。

艱苦邊遠地區事業單位招人難,除了自然條件、經濟發展等客觀原因外,招聘條件不合理也是一個重要原因。有些地方學歷條件設置過高,要求大學本科以上學歷,甚至碩士學歷,使大量有服務基層意向、但學歷層次較低者,不能報考;還有些地方專業條件設置過窄,只設置一個專業,將不是該專業的人員拒之門外,導致崗位無符合條件人員報考,招聘計劃落空等。

為此,《通知》要求合理設置招聘條件,艱苦邊遠地區在堅持公開招聘基本制度的基礎上,可以適當放寬年齡、學歷、專業等招聘條件,拓寬招聘渠道。各地在設置招聘條件上紛紛向艱苦邊遠地區傾斜:

——放寬年齡。寧夏在艱苦邊遠地區招聘縣鄉事業單位管理人員和初級專業技術人員,將年齡放寬到40周歲以下。福建省級扶貧開發工作重點縣事業單位招聘中、高級專業技術人員的,年齡可放寬至45周歲。

——放寬學歷。山西規定除行業職業準入對學歷要求外,招聘艱苦邊遠地區鄉鎮事業單位工作人員,學歷最低可以到高中、中專(含技工學校)。貴州對應聘少數民族鄉(鎮)衛生院醫療衛生崗位的少數民族鄉土醫師,學歷可放寬到初中。海南明確技術學院高級工班、預備技師(技師)班畢業生,可按照全日制大專參加艱苦邊遠縣鄉招聘。四川提出“放寬學歷門檻”“放寬考核招聘條件”“定向培養、定向就業”等差異化政策措施,2018年,深度貧困縣事業單位空編率從2017年的13.4%降至3.5%。

——放寬專業。海南在艱苦邊遠鄉鎮招聘管理人員,幾乎不設置專業限制,或只是設置專業目錄的學科門類;對專業技術人員,一般只設置到專業目錄的學科大類。

創新招聘方式 引才更加高效

引進研究生學歷人才,提供事業編制……2017年,位于秦巴山區的貧困縣河南嵩縣面向全國公開招聘,1939人報名,最終聘用30人,報錄比接近65∶1,可謂“相當火爆”。

李磊陽是此次引進的30名研究生學歷人才之一,他對嵩縣高效有序的招聘過程贊嘆不已。據了解,這次招聘活動不再進行筆試,直接進行面試。面試當天,300多名工作人員將近700名考生安排至18個考場同時進行面試。面試下午4點結束,晚上不到9點就在嵩縣人才工作網等網站公示面試成績?!昂苡行?,讓我對嵩縣很有信心!”李磊陽說。

相比發達地區,艱苦邊遠地區事業單位存在條件苦、環境差等“先天不足”,更要用優質高效的招聘方式方法體現引人留人的誠意。近年來,各地落實《通知》要求,在艱苦邊遠地區事業單位招聘中紛紛改進方式方法,簡化招聘程序,縮短引才周期,提高招聘的針對性和實效性。

對采取統一考試方式招聘的,適當降低開考比例或者不設開考比例。甘肅對民族地區、貧困地區的事業單位降低考試開考比例,尤其是針對少數民族地區工作中需要大量少數民族工作人員的實際,可以采取1∶1設置崗位開考比例。湖北艱苦邊遠地區鄉鎮事業單位招聘??埔陨细咝.厴I生、縣級事業單位招聘本科以上高校畢業生以及行業、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專業高校畢業生,可以根據應聘人員報名、專業分布等情況適當降低開考比例,或不設開考比例,劃定成績合格線。

對急需緊缺專業人才,開辟綠色通道。福建制定實施省級扶貧開發工作重點縣年度緊缺急需人才引進指導目錄,對符合條件的人才開通緊缺人才“免試直通車”或采取直接面試考核的方式招聘。甘肅合理設定招聘時限,打破以往一年開展一次的集中招聘制度,采取提前預約、錯峰組織等形式,充分考慮艱苦邊遠地區事業單位用人實際。重慶艱苦邊遠地區簡化招聘形式,2019年通過面試、直接考察方式招聘4843人,占實際招聘總數的36%。海南臨高縣在招聘基層人才時,針對臨床醫生、兒科、婦科、B超影像等全國普遍急需緊缺的崗位,不設開考比例或采取直接考察方式進行招聘。

面向本地和走出去相結合

在四川甘孜州理塘縣金青村,提起四郎翁姆,村民們直說“要得要得”。2017年從西南民族大學??飘厴I后,這位19歲的藏族姑娘通過事業單位公開招聘考試,留在了家鄉理塘縣,到禾尼鄉人民政府工作,成為了金青村包村干部。她訪遍全村的貧困戶,幫助完成村里的道路硬化、房屋改造、路燈安裝,并協調產業項目等,成了村民們口中的“好小妹兒”。

挖掘本土資源,將本地人才吸引到事業單位中,是各地落實《通知》要求、做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘的一項重要舉措。

在具體實踐中,各地明確規定,拿出一定數量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)招聘。

青海深度貧困地區年度招聘中安排80%以上崗位面向本州戶籍人員(或者生源)。西藏整合事業單位崗位,把“定編定崗”定到鄉鎮一級,緩解了條件好的地區超編、條件差的地區缺編問題。河南規定建檔立卡貧困戶子女參加當地事業單位招聘考試,同等條件下可優先聘用。遼寧5個省級貧困縣公開招聘的事業單位人員中,2017年本地或周邊縣市戶籍(或者生源)占比64%,2018年達73%,有效緩解了招人難和人員流失。

2017年,老家在山東的孟虎,在西部志愿者服務期滿后,通過事業單位專項招聘,留在了新疆烏什縣,目前在縣林業與草原局工作。他和同事們一起推動建立沙棘管護合作社,促進當地沙棘產業發展,帶動了不少貧困群眾增收致富。

拿出一定比例崗位專項招聘“三支一扶”人員、大學生村官、西部志愿者等基層服務項目人員和退役士官士兵,積極探索從優秀村干部中招聘鄉鎮事業單位工作人員,也是各地充實基層人才力量的良方。

黑龍江規定邊境、貧困縣(市)服務期滿考核合格的“三支一扶”人員可通過直接考察等公開招聘方式進入服務地的鄉鎮事業單位。廣西對基層服務項目服務期滿人員進行專項招聘,并增加工作實績在組織考察中的權重。2017年以來,云南鳳慶縣共有18名大學生村官通過專項招聘到基層事業單位。安徽岳西縣降低學歷要求、放寬年齡條件定向招聘優秀村書記到鄉鎮事業單位。

既要面向本地,也要走出去。不少地方采取組團招聘等方式,積極赴外地攬才。重慶采取“走出去、請進來”等方式,組織艱苦邊遠地區教育、衛生、農業、水利等事業單位組團赴成都、武漢、西安等多地,考察招聘研究生和國家重點院校優秀緊缺本科生1200余人,緩解了高層次和緊缺人才不足的問題。內蒙古針對本盟市、旗縣(市區)范圍內難以招聘到的專業人才,采取“走出去”的方式組織人員到高校、科研院所上門招聘……

幾年來,各地認真貫徹落實《通知》要求,結合當地經濟社會發展需要和隊伍建設實際,綜合施策,攻堅克難,著力形成“招得來、留得住、用得好”的體制機制,鼓勵和引導了一大批人才向艱苦邊遠地區流動,有效緩解了艱苦邊遠地區吸引留住人才難問題。

事業單位公開招聘成為人才源源不斷流向艱苦邊遠地區的有效渠道,在為脫貧攻堅一線匯聚強勁人才力量中發揮了重要作用。通過事業單位公開招聘,一批批優秀人才在艱苦邊遠地區扎下根來,俯下身子默默耕耘,在祖國需要的地方建功立業,在脫貧攻堅戰場上激揚熱血,成為了當地經濟社會發展的有生力量和當地群眾幸福生活的守望者。奮斗實干,未來可期,相信在包括廣大事業單位工作人員在內的各類人才共同努力下,艱苦邊遠地區群眾定會一個都不掉隊,如期實現脫貧,和全國人民一起奔向全面小康更加美好的明天!

責任編輯:lili
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