【寧夏】《自治區人民政府關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩定就業工作的實施意見》政策解讀

2020-05-19 09:34:39來源:寧夏回族自治區人民政府

2020年4月30日,自治區人民政府印發《關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩定就業工作的實施意見》(寧政規發〔2020〕4號,以下簡稱《實施意見》),現就有關政策解讀如下。


一、出臺背景


就業事關基本民生、經濟發展和社會穩定大局。為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示和講話精神,國務院先后印發《關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號)和《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號),采取一系列減負、穩崗、擴就業的政策措施,穩定就業基本面。我區通過推動企業復工復產、實施援企穩崗、減免社會保險費、支持企業在崗培訓、開展點對點返崗復工和重點企業用工調度保障等措施,積極應對新冠肺炎疫情對就業的影響,穩就業工作持續向好。為了進一步壓實穩就業工作責任,筑牢保居民就業工作基礎,確保全區就業局勢持續穩定,制定《實施意見》。


二、主要內容


《實施意見》從支持企業穩定崗位,積極增加就業崗位,穩步加快技能提升,穩住重點群體就業,完善就業托底保障,做實就業創業服務等6個方面,出臺了18項穩定就業政策措施。


(一)支持企業穩定崗位?!秾嵤┮庖姟穲猿志蜆I優先,圍繞減輕企業負擔,加強對企業金融等支持,規范企業裁員行為等方面提出了一系列舉措。比如,繼續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策和失業保險穩崗返還政策。階段性(今年6月底前)允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,支付記錄良好的企業可免繳。落實普惠金融定向降準政策,擴大制造業中小微企業中長期貸款和信用貸款投放,對遇到暫時困難但符合授信條件的企業,不抽貸、不斷貸。引導企業開拓國內市場,降低企業物流和用電用能成本,有條件的地方可加大標準廠房建設力度并提供租金優惠。支持企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關系。


(二)積極增加就業崗位?!秾嵤┮庖姟吩谕诰騼刃柰苿泳蜆I、提升產業和投資帶動就業、穩定外貿擴大就業、扶持創業帶動就業、鼓勵返鄉創業就業、支持靈活就業和新業態就業等提出拓寬就業渠道增加就業崗位穩定就業的具體措施:一是培育一批品牌家政企業,支持社會力量發展普惠養老服務和普惠托育服務發展增加就業崗位。二是發展就業帶動能力強的產業,支持實施一批新能源、新材料、新一代信息技術、先進裝備制造項目建設增加就業崗位。三是加大對外貿綜合服務企業支持力度,推動跨境電商創新發展增加就業崗位。四是優化創業環境,深化“證照分離”改革,促進以創業帶動就業增加就業崗位。五是實施返鄉創業能力提升行動,支持建設返鄉創業園等創業服務平臺鼓勵返鄉創業增加就業崗位。六是完善支持靈活就業政策措施,鼓勵勞動者通過靈活就業、新業態就業等多樣形式實現就業。


(三)穩步加快技能提升?!秾嵤┮庖姟访鞔_進一步推動落實自治區職業技能提升行動實施方案(2019年-2021年)、“百城萬村”家政扶貧培訓計劃和“工會技能培訓促進就業行動”,加強公共實訓基地和產教融合實訓基地建設,加大對失業人員、農民工、退役軍人、家政企業職業經理人及服務人員培養培訓力度,提升職業技能培訓質量。


(四)穩住重點群體就業?!秾嵤┮庖姟穼Ψ€定農村轉移就業勞動力、高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業提出了一系列具體措施。一是加強對農村勞動力轉移就業人員動態管理,支持區內城鎮基礎設施建設、公共服務設施等重大項目和重點工程、物流體系建設等優先組織使用建檔立卡貧困勞動力等轉移就業人員,引導農村轉移勞動力就地就近就業。二是通過落實擴大事業單位專項招聘高校畢業生比例、擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模、擴大大學生應征入伍規模、擴大國有企業招聘高校畢業生規模、擴大就業見習規模等措施,拓寬高校畢業生就業渠道增加就業。三是引導退役士兵參加高職教育,采取多種措施做好退役士兵就業安置工作。四是進一步規范失業人員登記管理,及時提供“一對一”就業援助幫扶,綜合運用政策扶持、援助服務、公崗安置、權益維護等措施,幫扶就業困難人員等失業人員盡快實現就業。


(五)完善就業托底保障?!秾嵤┮庖姟穼κI人員和就業困難人員提出了一系列有針對性的兜底保障措施。一是通過提高失業金標準發放標準、延長發放失業保險金時限、擴大領取失業保險金人員范圍等措施保障失業人員基本生活。二是建立公益性崗位安置對象排序機制,完善公益性崗位安置政策,延長2020年度服務期滿未穩定就業公益性崗位人員繼續享受政策至今年年底。三是做好困難人員生活保障,對符合條件的生活困難下崗失業人員,發放臨時生活補助,對生活困難的失業人員及家庭,按規定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。


(六)做實就業創業服務。明確穩就業主體責任,全面開展線上失業登記辦理、就業服務和補貼申領,健全多方參與的就業形勢研判機制,建立全區及地級市調查失業率按月統計發布制度。加強資金管理,完善投入機制,加大就業補助資金和穩崗補貼投入力度。選樹一批促進就業創業工作典型經驗、典型人物,開展促進就業先進集體和先進個人表彰激勵。


三、重點政策措施


針對當前我區就業創業政策執行中存在的問題和短板,在確?,F有政策銜接、延續的基礎上,《實施意見》對現行政策中一些好的政策措施進行了梳理完善和進一步明確,主要有以下七個方面:


一是提高失業保險穩崗返還標準。從2020年1月1日起中小微企業穩崗返還標準由實際繳費的50%提高至上年度企業及其職工繳納失業保險費的100%。


二是延長就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期限。靈活就業社保補貼到期仍未實現穩定就業的,可享受補貼政策至2020年底。


三是延長離校應屆畢業生報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。對于離校未就業畢業生可根據本人意愿,將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構,以應屆畢業生身份參加用人單位考試、錄用,落實工作單位后參照應屆畢業生辦理相關手續。


四是擴大企業吸納就業人員一次性就業補貼對象。2020年將登記失業半年以上人員納入補貼對象,對高校畢業生的補貼對象由應屆高校畢業生調整為離校2年內未就業高校畢業生。


五是提高失業保險金標準。從2020年5月1日起,將失業保險金標準從全區最低工資標準的75%提高到90%。


六是階段性(2020年底前)延長失業保險金發放對象和享受時限。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員,可繼續發放失業保險金至法定退休年齡;對領取失業保險金期滿仍未就業的其他失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,發放6個月的失業補助金,標準不高于當地失業保險金的80%。


七是調整公益性崗位安置政策。對公益性崗位政策期滿仍未實現就業的人員可繼續享受政策至2020年年底。同時,對大齡等特殊就業困難群體公益性崗位補貼期滿后可再安置1次,累計不超過2次。

責任編輯:zhaoyang
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